Cet article présente un bilan de la situation militaire, économique, politique et sociale de l’Ukraine après quatre ans de guerre. Sur tous les paramètres, l’Ukraine a montré une résilience extraordinaire, malgré un certain nombre de défis, en particulier, la diminution notable de sa population, à cause d’une forte émigration provoquée par la guerre et une baisse de natalité. Les auteurs constatent néanmoins une diminution de l’aide militaire à l’Ukraine en 2025 par rapport à l’année précédente et appellent les pays occidentaux à un sursaut de solidarité.
Quatre ans après l’invasion totale de la Russie, l’Ukraine reste soumise à une pression militaire, économique et démographique extrême. Selon la Mission de surveillance des droits de l’homme des Nations Unies en Ukraine (acronyme anglais HRMMU), l’année 2025 a été la plus meurtrière pour les civils en Ukraine après 2022. La HRMMU a « confirmé que les violences liées au conflit en Ukraine en 2025 ont tué 2 514 civils et blessé 12 142 autres », soit une augmentation de 31 % par rapport à 2024 et de 70 % par rapport à 2023. Néanmoins, début 2026, l’Institut international de sociologie de Kyïv a mesuré que 65 % des Ukrainiens sont toujours prêts à endurer la guerre « aussi longtemps que nécessaire ».
Ce résultat reflète une conclusion antérieure d’une étude comparative sur les guerres, selon laquelle les campagnes aériennes terroristes menées par les États contre les civils sont, pour les pays agresseurs, des instruments inadaptés pour briser une nation qui se défend. Au début de l’année 2026, le niveau d’optimisme des Ukrainiens concernant l’avenir de leur pays n’a pas diminué, mais au contraire, par rapport à 2024-2025, il a augmenté. Dans quelle mesure cette attitude ukrainienne est-elle l’expression d’une euphorie forcée ou le reflet de la résilience, des ressources et du potentiel continus de l’Ukraine dans la guerre en cours ?
Tournants économiques et perspectives
Après un déclin marqué en 2022, l’économie ukrainienne s’est partiellement redressée en 2023. Malgré la poursuite de la guerre et la destruction délibérée des infrastructures ukrainiennes par la Russie, l’économie s’est depuis stabilisée et est restée relativement stable. En 2025, la croissance du PIB réel a ralenti pour s’établir à environ 2 % en raison des risques persistants en matière de sécurité, des pertes d’infrastructures et de capacités, des pénuries d’électricité et des contraintes en matière de main-d’œuvre. Le déficit commercial s’est creusé, les importations ayant atteint 84,8 milliards de dollars, soit environ deux fois plus que les exportations. L’inflation a été plutôt faible en 2025, s’établissant à environ 8 %. Le niveau moyen de confiance des entreprises et des consommateurs a augmenté par rapport à 2024, ce qui indique une adaptation de la société à l’environnement de guerre.
Taux de croissance annuel du PIB ukrainien en 2021-2025
L’aide financière étrangère, provenant principalement de l’UE et de ses États membres, est devenue une part importante du budget et de l’économie ukrainienne. Les recettes de l’État ont augmenté de 21 % en valeur nominale en 2025, tandis que l’aide financière internationale a atteint 52,4 milliards de dollars, couvrant 95 % du déficit budgétaire. Depuis 2022, l’aide financière totale s’élève à 73 milliards d’euros pour l’UE et à 46,6 milliards d’euros pour les États-Unis.
Pour 2016, la Banque nationale d’Ukraine a établi une prévision de croissance de 1,8 %, tandis que le ministère de l’Économie maintient un objectif de 2,5 %. L’inflation devrait s’établir à 7,5 %, ce qui indique un nouveau ralentissement de la hausse des prix par rapport à 2025. La dette nationale de l’Ukraine atteindra son niveau maximal en 2026, dépassant 110 % du produit intérieur brut, mais elle diminuera ensuite, comme le prévoit un rapport du FMI de 2025.
L’économie ukrainienne n’est pas seulement freinée par les actions militaires russes et leurs conséquences. Le poids croissant de la dette et divers problèmes dans le secteur public, la sphère sociale et l’agriculture entravent également la croissance. Il existe également des risques liés aux décisions judiciaires, à l’instabilité du secteur financier, à la privatisation et aux situations d’urgence.
Le manque de main-d’œuvre qualifiée, résultant de la mobilisation militaire et de l’émigration, oblige les entreprises à rechercher des travailleurs étrangers ou des moyens d’automatiser la production. Bohdan Danylychyne, de la Fédération des industries ukrainiennes, a déclaré le 30 janvier 2026 : « Le marché du travail ukrainien entre actuellement dans une phase où la pénurie de main-d’œuvre devient un facteur systémique plutôt qu’une conséquence temporaire de la guerre. La croissance des salaires est non seulement positive pour les ménages, mais elle représente également un défi de taille pour les entreprises, la dynamique de l’inflation et la compétitivité de l’économie. » Certains commentateurs y voient toutefois un côté positif, car une densité industrielle moindre est bonne pour l’environnement, et moins de personnes actives sur le marché du travail signifie plus d’opportunités pour tout le monde.
Capacités militaires et défis
À ce jour, environ 55 000 soldats ukrainiens ont perdu la vie depuis 2022. Tout au long de l’année 2025, la guerre est restée positionnelle, et la conquête d’un kilomètre carré de territoire ukrainien a coûté à la Russie 93 victimes en moyenne. Le manque chronique de main-d’œuvre est un problème majeur, pour l’Ukraine, mais aussi pour la Russie.
En 2026, l’Ukraine devrait disposer d’un budget de défense record d’environ 2 800 milliards de hryvnias (27,2 % du PIB). Ce montant la placera au 20e rang mondial en termes de dépenses de défense. La plupart des recettes et des emprunts collectés par l’Ukraine en 2026 seront consacrés au paiement des salaires des soldats, à l’achat d’armes, à la logistique militaire, aux réserves de troupes, etc.
L’Ukraine développe rapidement son complexe militaro-industriel. Le pays est désormais leader dans le développement de drones et de missiles de croisière peu coûteux, tout en coopérant avec des partenaires sur ce type d’armes et d’autres. Selon une prévision du Conseil national de sécurité et de défense de l’Ukraine, la capacité de l’industrie militaire ukrainienne doublera presque en 2026. Suite à une nouvelle approche actuellement mise en œuvre, « une partie de la production sera utilisée pour des exportations contrôlées vers des pays amis : il s’agit d’un outil d’autofinancement ».
Bien que, par exemple, la production de drones devrait atteindre le chiffre stupéfiant de plus de 7 millions d’unités, il existe en même temps d’énormes défis à relever. Il s’agit notamment de la pénurie de systèmes de défense aérienne / anti-missile nécessaires non seulement au front, mais aussi à l’arrière de l’Ukraine pour protéger les infrastructures énergétiques, du manque d’instruments adéquats pour contrer les nouveaux drones russes à fibre optique et du défi permanent que représente le maintien de la ligne de front.
En 2026, un total de 120 milliards de dollars sera nécessaire pour fournir une défense aérienne / anti-missile et des munitions suffisantes. La moitié de cette somme devrait provenir du budget national et des prêts de l’UE, et 60 milliards de dollars supplémentaires devraient être fournis par les alliés sous forme d’aide à la sécurité, selon le ministère ukrainien de la Défense.
Changements démographiques et migration
Depuis 2022 en particulier, la guerre a exacerbé les problèmes démographiques ukrainiens qui s’inscrivaient dans des tendances plus larges dans l’espace post-soviétique. Forbes Ukraine a estimé qu’aujourd’hui, 30,5 millions de personnes vivent sur le territoire contrôlé par le gouvernement ukrainien, soit environ 7 millions de moins que la dernière estimation du gouvernement en 2019. Avant 2022 déjà, l’Ukraine était une « nation vieillissante », avec un âge moyen de ses citoyens d’environ 42-43 ans. Après une baisse du taux de natalité de 25 % en 2022, ce déclin s’est progressivement ralenti pour atteindre 6 % en 2024 et 4,5 % en 2025, alors qu’il y avait encore trois décès pour chaque nouveau-né dans le pays.
Au cours des quatre années de guerre totale, 3,1 millions d’Ukrainiens qui ont quitté le pays ne sont pas officiellement revenus en Ukraine. Malgré une campagne de bombardements intensifs, de nombreuses coupures d’électricité et une nouvelle loi autorisant les hommes âgés de 18 à 22 ans à quitter le pays, seuls 290 300 Ukrainiens (dont environ 60 000 jeunes hommes) qui sont partis à l’étranger en 2025 ne sont pas revenus. Cela signifie que l’émigration a été 1,5 fois moins importante en 2025 qu’en 2024.
En novembre 2025, 4,33 millions de citoyens non européens ayant quitté l’Ukraine bénéficiaient d’une protection temporaire dans l’UE. Environ 260 000 personnes se sont installées aux États-Unis dans le cadre du programme humanitaire U4U, et près de 300 000 au Canada dans le cadre d’un programme similaire.
La décision des Ukrainiens de retourner en Ukraine « reste fortement dépendante des perspectives de paix et de sécurité futures ». Néanmoins, certains sont déjà rentrés chez eux malgré la guerre qui se poursuit, en raison de leurs liens familiaux, de l’environnement familier, de la nostalgie, des prix élevés à l’étranger, de la qualité des soins médicaux, du patriotisme, du mal du pays et de l’échec de leur intégration dans leur pays d’accueil.
Principaux enjeux sociaux et politiques
Le pays est confronté à une multitude de défis complexes au niveau national : dégradation sociale, polarisation politique, déclin démographique, intégration des anciens combattants, dévastation environnementale, luttes culturelles, conflits commerciaux, etc. Malgré la tension que ces défis et d’autres défis cumulés créent, la situation intérieure, tant dans le secteur civil que militaire, est étonnamment calme et ne connaît aucune confrontation violente.
Malgré sa mauvaise réputation, l’appareil d’État ukrainien s’en sort relativement bien, en collaboration avec la société civile et divers partenaires étrangers, et continuera à le faire. Par exemple, en 2026, les dépenses totales du ministère de la Politique sociale pour l’aide sociale aux citoyens s’élèveront à 468,5 milliards de hryvnias, soit 47,6 milliards de plus qu’en 2025. Les politiques sociales se concentreront notamment sur l’aide aux familles, par exemple par le biais d’allocations de naissance ou de « paquets scolaires ».
Des progrès ont également été réalisés dans d’autres domaines. En 2025, l’Ukraine a amélioré sa position dans l’indice de perception de la corruption de Transparency International, gagnant une place dans le classement mondial des pays. L’intégration de l’Ukraine dans l’UE est une source majeure d’optimisme social et, malgré la résistance de la Hongrie, elle continue de progresser. L’adhésion partielle de l’Ukraine à l’UE pourrait débuter dès 2027. Dans le même temps, le Parlement, la Commission électorale centrale et la société civile ukrainienne élaborent simultanément des plans pour les élections nationales et locales d’après-guerre, démontrant ainsi l’engagement continu de l’Ukraine en faveur de la démocratie. D’autres politiques de réforme et activités sociales menées pendant la guerre pourraient être énumérées.
Conclusions et recommandations politiques
Au cours des quatre dernières années, l’Ukraine a non seulement remporté des succès militaires remarquables, mais elle a également fait preuve de résilience sociale, de cohésion politique, de potentiel d’innovation, de mobilisation civique, d’ingéniosité économique et de capacité d’adaptation en temps de guerre. Il est certain que sans l’aide de l’Occident, l’Ukraine n’aurait pas pu résister aussi longtemps à l’assaut russe, qui est en outre soutenu par la Chine, l’Iran, le Bélarus et la Corée du Nord. D’autre part, on oublie parfois aujourd’hui que les grandes victoires de l’Ukraine, lors des batailles de Kyïv, Kharkiv et Kherson, ont eu lieu dès le printemps et l’automne 2022. Elles ont donc été remportées avant, par exemple, que la plupart des armes lourdes occidentales fournies jusqu’alors à Kyïv n’entrent en service dans les forces armées ukrainiennes.
Les interprétations défaitistes populaires en Europe, en Amérique du Nord et ailleurs sont l’une des raisons pour lesquelles le soutien financier et militaire occidental a été hésitant jusqu’à présent, et a même diminué en 2025 par rapport à 2024.
Si l’on replace ces chiffres dans le contexte des caractéristiques de l’Ukraine en temps de guerre énumérées ci-dessus, ils illustrent une contradiction flagrante. D’un côté, les Ukrainiens ont, depuis 2022, obtenu des résultats remarquables tant dans leur défense contre la Russie que dans la poursuite de leur développement sociopolitique en conditions de guerre totale et de terreur russe à grande échelle contre les civils ukrainiens. De l’autre côté, le soutien global occidental, après avoir atteint un pic en 2024, a diminué en 2025, malgré la grande résilience de l’Ukraine.
Cette situation doit être corrigée en 2026. Compte tenu des performances passées et récentes de l’État ukrainien, la poursuite et le renforcement du soutien résolu de l’Occident à l’Ukraine apparaissent comme une stratégie cohérente et justifiée. Il ne s’agit pas d’un effort insensé, comme l’affirment de nombreux commentaires politiques, non seulement de la part d’observateurs pro-russes, mais aussi d’observateurs prétendument neutres.
Dans l’intérêt de la défense de l’ordre sécuritaire européen et de l’ordre mondial fondé sur des règles, les pays occidentaux et non occidentaux devraient rapidement accroître à la fois leur soutien militaire et leur aide non militaire à l’Ukraine en 2026. L’expérience des performances de l’Ukraine au cours des quatre dernières années laisse penser qu’un tel investissement ne sera pas perdu. Il peut finalement conduire à la réalisation d’une paix juste entre l’Ukraine et la Russie.
Traduit de l’anglais par Desk Russie
Yuliia Zyubrovska est stagiaire 2026 au Centre d'études sur l'Europe de l'Est de Stockholm (SCEEUS) de l'Institut suédois des affaires internationales (UI) et analyste au Frontier Institute de Lviv/Kyïv.
Andreas Umland est analyste au Centre de Stockholm pour les études sur l'Europe de l'Est, qui fait partie de l'Institut suédois des affaires internationales (UI), professeur associé de sciences politiques à l'Académie de Kyiv-Mohyla, et directeur de la collection « Soviet and Post-Soviet Politics and Society » publiée par Ibidem Press à Stuttgart. Son livre le plus connu est Russia’s Spreading Nationalist Infection (2012).